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                迎难而上,把不可能变成可能
                ——大力弘扬新时代南通治水精神系列报道①
                来源:南通日报 发布时间:2020-06-02 字体:[ ]

                日报讯(记者 施晔 吴霄云)从劣V类到Ⅲ类,南通新时代治水实践,彰显了攻坚克难的勇气,践行着习近平总书记倡导的“逢山开路、遇水架桥”精神。

                “老大难”,系统治理就不难

                2018年11月19日,《人民日报》刊登《18城市水环境达标进展缓慢》,南通赫然在列。时任市长徐惠民专门作出批示。南通水利等相关部门、地区倍感压力。江苏省为此派出河道治理工作组,结对帮扶。

                “城区先自行排查25条黑臭河道,后来按照督查要求,又排查出82条黑臭河道。所谓黑臭,就是劣五类以上,污染浓度极高。同时,南通满城死水、一城黑水。”省帮扶组专家、快三平台特聘治水顾问赵瑞龙谈及初到南通印象,大感意外:“南通滨江临海,水网水系发达,水环境应该不错呀!”

                面对城市水环境治理全国性难题,南通如何避免走弯路?追根究底,关键是缺少系统治理方案,缺少有效推进机制,在“就河治河”的老路上裹足不前,先后排查的25条、82条黑臭河道,制定了107个方案,碎片化治理,头痛医头,脚痛医脚。同时,一条濠河,治理部门多,投入精力大,事权分布多个部门,各自为战。

                78条河道,整体制定一个方案,将控源截污五个环节系统化,上下游等空间治理系统化,推进计划系统化。目标不仅仅立足于治黑、除劣,更要恢复三类水、建设好生态,把每一条河道变成生态公园,打造南通百姓的“幸福河”。系统化思维,片区化治理,精准化调度,攻坚克难,南通取法乎上。

                按照“江河联治、水岸共治、全域防治”治水新理念,南通始终把控源截污、管网建设作为水环境治理的治本之策,实施“两高一低”新举措,即:雨污管网高质量养护、沿河排口高标准截污、污水管网低水位运行,着力解决污水溢流、直排入河等污染问题。目前,濠河周边区域171公里雨水管网高质量养护、218处排口整治任务均已完成。濠河周边区域70余公里管网实现低水位运行,基本达到了“晴天污水零入河,雨天溢流污染得到高效控制”的治理目标。

                动真碰硬,向顽症开刀

                在新城区开发建设突飞猛进的宏大叙事中,因为历史条件限制,城市河道填埋、地下管涵淤塞等小小的“旧账”如何理清?这种涉及房地产公司、诸多条块部门的“痼疾”,在系统治理中怎样破解?

                水利、市政园林、崇川区等各条块部门打破观念的“楚河汉界”,以“跨前一步”勇担当的精神,开始了攻坚溯源的追索:祠三界河本来贯通,土地出让某公司后,改为管涵,从此堵塞10多年。经反复勘查,原来是施工泥浆堵塞所致,又经过多次协调跟进,最终由市政设施处负责管道疏通。其间,因为不断发现新堵点,而变得极其曲折,当管道终于畅通后,引排无力,依然无水。崇川区河西布下水泵,从西往东开始引排,祠三界河西引东排,终于活起来了。

                新官不仅要理旧账,而且要理到底。横贯新城区的三角桥河同样如此。房产公司拿地后填埋河道,改管涵,路面高程抬高,水体无法自流,成了黑臭河。为了把活水还给新区,崇川区住建局局长曹建军等,又一次次请求、协调各部门,组织加泵引水整改。

                “六小行业”截污整治,河环境专项整治,同步实施。南通全面完成了2884个问题排污点的整治及56条河道的沿河环境整治。全力实施污水处理提质增效工程,污水处理厂扩容5万吨,提升了市区污水处理能力并做到适度超前。大力推进污水管网改造和建设,有效避免了河水倒灌进污水管网,污水处理厂进水COD浓度提升了10%。

                河长制+,用好治水“金钥匙”

                在“反复治”“治反复”的拉锯战中,农村黑臭水体治理,被全国水环境治理界公认为顽症。南通多补“欠账”,不欠“新账”,积极探索“河长制+”工作新模式,共守绿水乡愁。

                河长制+社会河长,邻里乡贤共护身边河。市委书记、市长担任总河长,市、县、镇、村四级河长认真巡河履职,解决了一批群众关心的河道管护问题。通过广泛宣传发动,一大批民间治水人纷纷加入,党员河长、“巾帼”河长、“老舅妈”河长、企业家河长、“银发”河长、“邮路”河长应运而生。白甸镇水系发达,78岁高龄的退休支书为了发挥余热,动员17名老党员组建了“银发护绿水”志愿服务队,发挥住得近、关系亲、巡得勤、说得听、劝得进的优势,能及时制止乱占乱建、乱堆乱放、乱排乱倒、乱垦乱种等不良行为。

                河长制+大数据,智慧监管严防黑臭反弹。南通充分运用大数据和现代管理理念,开发完成基于移动互联网的智慧河长手机APP,安装到各级河长、保洁员手机上,6733名河长带着手机巡河,巡河轨迹实时上传,发现问题随手拍照,交办、督办、跟踪、反馈“一键式”操作,实时化、智能化办公,重点河道24小时动态监管,河道面貌一目了然,水上岸上尽收眼底,侵害河道行为一览无余。

                河长制+市场,“以河养河”促进惠民增收。海安在2014年率先探索生态护河之路,鼓励群众承包三、四级不通航河道及其支河水面进行生态养鱼,不允许有增氧机也不得投放任何饲料入河,通过鱼吃草解决打捞有害水生植物(秧花)的难题,承包人在获得经济收益的同时,承担河道管护保洁责任。目前海安的1665条(段)河道实施了以河养河,每年节约人工保洁支出1000多万元;通过种养殖水生植物、鱼类,每年可增加收入600多万元。

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